Aldeas Infantiles SOS Nicaragua

Términos de Referencia

 

Línea de Base de indicadores del Marco de Resultados de la Aldea Infantil SOS Managua orientada a la Gestión Basada en Resultados a tres años.

 

Título

Contratación de los servicios de consultoría para la elaboración de la Línea de Base de indicadores del Marco de Resultados de la Aldea Infantil SOS Managua 2020-2021 orientada a la Gestión Basada en Resultados a tres años.

 

Iniciativa Estratégica/Proyecto

IE 6 Simplificar a SOS

Actividad II.1.4.2 Convocatoria y proceso de selección de consultores para realización de línea base.

Cierre de la convocatoria

Mayo 2021

Periodo

90 días calendario a partir de la contratación.

Contraparte

ON - Área Desarrollo de Programas

ON - Área Planificación y monitoreo
 

 

Introducción

 

Aldeas Infantiles SOS, es una organización no gubernamental sin fines de lucro presente en 135 países del mundo, siendo la organización más grande en atención directa a niñas, niños, adolescentes y familias. Los principales esfuerzos de la organización están dirigidos a brindar protección a las/os niñas/os que han perdido el cuidado familiar o están en riesgo de perderlo (prevención) mediante diversas estrategias programáticas.

Aldeas Infantiles SOS Nicaragua es una organización que trabaja por el derecho de las niñas y niños a vivir en familia, desarrollando su labor en Nicaragua desde 1973. En coordinación con Instituciones del Estado, actualmente atiende a más de 7 mil niños, niñas, adolescentes, jóvenes y sus familias en ocho municipios del país (Estelí, León, Rivas, Managua, Matagalpa, Juigalpa, Jinotega y Somoto) mediante 5 Aldeas Infantiles SOS (centros de protección especial), acciones de fortalecimiento familiar realizando trabajo directo con las familias en la comunidades y barrios, 4 Centros Sociales y 3 Centros  comunitarios dedicados a contribuir con el cuidado de niñas y niñas menores de 6 años, 2 Colegios Hermann Gmeiner SOS en Managua y Estelí, ubicados en zonas periurbanas.

En el año 2003, nace en Managua el Programa de Fortalecimiento Familiar con el objetivo de fortalecer las competencias de cuidado y protección de familias y comunidades, previniendo así, que niñas y niños pierdan el cuidado de sus familias y puedan crecer en un entorno familiar afectivo y seguro. Además, ha permitido el trabajo articulado y colaborativo con autoridades locales y otros proveedores de servicios.

Antecedentes.

En el contexto del proceso de revisión programática y alineación a la Política de programa de Aldeas Infantiles SOS, en mayo del año 2017 Aldeas Infantiles SOS Nicaragua realizó un diagnóstico situacional de la niñez y adolescencia en los distritos II y III de Managua, identificando algunos problemas y brechas de derechos que afectan el derecho de las niñas, niños y adolescentes a vivir en familia y desarrollar su pleno potencial, entre los que se destacan: los embarazos en adolescentes, responden al 24.7% y son en niñas y adolescentes (Endesa, 11/12); violencia de género, en particular la violencia sexual e intrafamiliar que según el Instituto de Medicina Legal (IML) revela que anualmente, 7 de cada 10 peritajes por violencia sexual son practicados a niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años de edad y que más del 40.0% de las valoraciones médicas por violencia intrafamiliar son practicadas a niñas, niños y adolescentes; el Femicidio es la mayor expresión misógina de violencia hacia las mujeres. Según cifras de la Policía Nacional en 2015 se registraron 53 femicidios, 11 de las víctimas tenían menos de 20 años de edad. De enero a noviembre de 2016 se contabilizaron 46, de los cuales 7 tenían menos de 20 años. Por otro lado, en 2013, 65 niñas, niños y adolescentes chavalas y chavalos menores de 15 años quedaron en situación de orfandad y en 2014, se reportaron 52 nuevos casos de niñas y niños en igual condición.

Sobre la base de esa brecha de derechos y en el proceso de alineación de la Política de Programa, Aldea Infantil SOS Nicaragua realiza-en noviembre del 2018- el Taller de Construcción de la Propuesta del Programa Managua, o bien llamado Taller de Visión, siendo un espacio de construcción colectiva donde participa el mismo equipo del Programa y otros actores involucrados, logrando delinear un primer acercamiento hacia los cambios necesarios en razón de las intervenciones y planificación del Programa de Aldeas Infantiles SOS Managua, generando de esta manera respuestas a la medida para cada niño y niña. El Taller se enmarcó en el enfoque de la Gestión Basada en Resultados (GBR), obteniendo los insumos que permitirán definir un programa basado en resultados, orientado a dar respuesta al contexto local, y la respuesta a la medida de la población meta y la obtención de resultados posibles. Una de las conclusiones generadas a partir del Taller de Visión del Programa Managua es que la problemática más sentida en el diagnóstico de la localidad es la Violencia en todas sus manifestaciones, las edades que no están siendo atendida son de 6 a 12 años; otra problemática sentida es el embarazo en la adolescencia, el mal uso de las redes sociales y los estilos de crianzas pocos saludables

 

Los insumos generados en el taller visión, representan la base para determinar el marco de resultados y diseño del programa, cuyo resultado se traduce o muestra en un plan de largo plazo (3 años de acuerdo al ciclo de programa definido). Este plan incluye el análisis y diseño holístico del mismo para su funcionamiento considerando: el diseño del programa es decir sus intervenciones, su marco de resultados, definición y descripción de sus recursos (recursos humanos y su estructura, así como recursos financieros), plan de M&E, plan de actividades y sostenibilidad del programa.

Justificación

 

En mayo del año 2019, el Programa de Aldea Infantil SOS Managua inicia la implementación del Enfoque de Gestión Basada en Resultados (GBR) con una fase de pilotaje que lideró la Oficina Regional a través de la formación y desarrollo de capacidades tanto en los equipos técnicos del Programa como de personal clave de los Programas de León, Estelí y de la Oficina Nacional. Entre los principales resultados de esta etapa de pilotaje se encuentran:

  1. Conformación de un equipo nacional de Gestión Basada en Resultados
  2. Elaboración del Plan Nacional para la implementación de la GBR
  3. Elaboración del Plan de implementación de la GBR en el Programa Managua
  4. Elaboración del Marco de Resultados del Programa Managua

El marco de resultados del Programa de Aldea Infantil SOS Managua declara como impacto “Comunidades y familias del municipio de Managua cuidan y protegen a niñas, niños y adolescentes”, para lo cual será necesario alcanzar los siguientes efectos:

  1. Cuidadores promueven entornos seguros y protectores
  2. Comunidades previenen la violación de derechos de NNA
  3. Garantes y actores locales promueven el derecho a vivir en entornos familiares, seguros y protectores
  4. NNA que han perdido el cuidado familiar son sujetos de restitución de derechos

De acuerdo con el cronograma de implementación de la GBR en el Programa de Managua, en el primer trimestre del año 2020 se realizaría el estudio de la línea de base; sin embargo, ante el contexto de pandemia por Coronavirus a nivel mundial fue necesaria la aplicación de normas de bioseguridad que posibilitan la realización de este estudio a finales del año 2020.

 

 

 

 

 

Objetivos de la consultoría.

 

Considerando que el marco de resultados del Programa Aldea Infantil SOS Managua, requiere contar un sistema sólido y confiable de indicadores que evidencien el impacto de nuestro trabajo, faciliten la transparencia y veracidad en la rendición de cuentas ante los y las participantes de nuestros servicios, las instituciones garantes, la sociedad civil y agencias o empresas donantes; se ha determinado como primordial contar con una línea de base que integre información relacionada al estatus inicial de los indicadores del programa.

 

 

Objetivo general

Establecer el punto de partida de los indicadores del marco de resultados del Programa Aldea Infantil SOS Managua, permitiendo conocer el valor cuantitativo y cualitativo de los mismos al momento de iniciarse las acciones planificadas y que permita monitorear y evaluar el progreso y eficacia en la consecución de resultados y productos del Marco de Resultado.

 

Objetivos específicos

  1. Identificar los valores iniciales de cada uno de los indicadores del marco de resultados, estableciendo metas y descripción actual de la situación, características, condiciones y capacidades iniciales de los actores y comunidades claves involucradas.
  2. Revisar los indicadores propuestos en base a su viabilidad, nivel en la cadena de resultados y fiabilidad de medición de los mismos, y hacer una propuesta de nuevos indicadores bajo los criterios de pertinencia y viabilidad.
  3. Disponer de una base de información para el monitoreo y evaluación de la pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y sostenibilidad de los resultados generados en las diferentes intervenciones que realiza el programa.
  4. Delimitar estrategias de manejo de los riesgos ante los factores externos de la dinámica del contexto que podrían representar afectaciones al logro de los resultados, para su posterior seguimiento.
  5. Diseñar una metodología de seguimiento de los indicadores que permita contar con herramientas suficientes para la medición de resultados y productos del marco de resultados.

 

Metodología

 

El/la consultor/a o equipo consultor debe mencionar y dimensionar los métodos de cálculos a ser utilizados durante la ejecución de los procesos investigativos realizados con la población meta.

 

 

El proceso metodológico debe integrar los enfoques de: gestión basada en resultados, desarrollo humano sostenible, fortalecimiento familiar, derechos humanos, protección infantil, crianza positiva, enfoque de género, enfoque ecológico, enfoque familiar sistémico y enfoque social comunitario teniendo en cuenta que el enfoque de implementación programática, es el enfoque ecológico.

 

El/la consultor/a o equipo consultor deberá realizar entre otras actividades las siguientes acciones:

  • Elaboración de guías e instrumentos a utilizar en los diferentes procesos metodológicos para la recopilación de la información (grupos focales, encuestas, entrevistas etc.). Los indicadores de línea base deberán presentarse desagregados por género.
  • Conducción de los diferentes procesos metodológicos para la recopilación de la información (grupos focales, encuestas, entrevistas etc.).
  • Matriz de mapeo de actores claves.
  • Análisis de datos cualitativos y cuantitativos.
  • Elaboración de informe y presentación de resultados de la consultoría.

Se valora la innovación del producto, orientada al vínculo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Además, tener presente las condiciones de bioseguridad para trabajar con los grupos metas durante el recabado de la información.

Es de suma relevancia que la metodología contenga elementos lúdicos o tecnológicos que se adapten a los diferentes grupos metas, lo que posibilite la interacción y acción durante el proceso.

 

  1. Responsabilidades del consultor/a o equipo consultor:

 

  • Presentación de actividades concretas y su cronograma, metodología e instrumentos a utilizar en los diferentes procesos para la recopilación de la información (grupos focales, encuestas, entrevistas etc.), para su respectiva retroalimentación y autorización por parte de Aldeas Infantiles SOS Nicaragua.
  • Garantizar firma de consentimiento informado a las y los participantes del proceso de levantamiento de información, explicando la confidencialidad de datos, Aldeas Infantiles SOS Nicaragua facilitará formato.
  • Conducción de los diferentes procesos y acciones planificadas.
  • Garantizar la calidad de los datos e información.
  • Elaboración de informe.
  • Presentación del informe.
  • Incorporar las recomendaciones en todos los procesos e instrumentos realizados por el equipo técnico de Aldeas Infantiles SOS Nicaragua.
  • Implementar la política de protección de niñez en los diferentes procesos presentados en el plan de trabajo.
  • Entrega del paquete de información que haya resultado como parte de la realización del estudio.
  • Asistir a reuniones en común acuerdo con el equipo para el análisis y reflexión de los hallazgos y avances.

 

Entregables y/o productos

Se espera que el/la consultor/a o equipo consultor asegure el cumplimiento y entrega, en tiempo y forma, de los siguientes productos:

 

  1. Propuesta metodológica con presupuesto (a todo costo), plan de trabajo y cronograma detallados.
  2. Instrumentos de levantamiento de información diseñados, tanto cuantitativos como cualitativos Sujetos a la aprobación de las contrapartes, previo al levantamiento de campo.
  3. Informe preliminar versión borrador para revisión del equipo técnico.
  4. Informe final de línea base debe contener: información detallada sobre el proceso realizado, la metodología aplicada, las personas consultadas y los resultados del estudio para ser utilizados. Acompañar el informe de recursos visuales que faciliten la comprensión del texto (gráficos, cuadros, diagramas, etc.). También se entregará a Aldeas las copias de las entrevistas grabadas y transcritas o de otros insumos utilizados para el estudio, en versión Word, y grabado en CD. para tal efecto recomendamos estructurar el documento de la siguiente manera:

 

  1. Portada
  2. Índice
  3. Introducción
  4. Objetivos
  5. Descripción de las zonas de estudio
  6. Diseño Metodológico: 5.1) Instrumento a aplicar, 5.2) Ítems que se indagarán
  7. Actividades realizadas
  8. Resultados de la aplicación de instrumentos: 6.1) Resultados por tipo de actor, 6.2) Resultados por zona de intervención, 6.3) Resultados: por temática propuesta
  9. Conclusiones
  10. Recomendaciones (Que puedan servir para el sistema de monitoreo y evaluación del programa)
  11. Referencias bibliográficas
  12.  Anexos: 10.1) términos de referencia, 10.2) listado de personas entrevistadas y sitios visitados; 10.3) Instrumentos y herramientas aplicadas, 10.4) Siglas. 10.5) Base de datos
  1. Carpeta de toda la información en formato digital (en disco o memoria extraíble) o físico según el tipo, que haya resultado como parte de la realización del estudio (Base de datos, instrumentos, informe intermedio, informe final, fotografías, lista de participantes, audios, consentimientos firmados, etc.)

Capacidades requeridas/perfil del consultor o consultora.

  • Formación en ciencias sociales: Antropología, Trabajo Social, Sociología, Psicología, Derechos Humanos, Comunicación o afines al tema de la consultoría.
  • Mínimo 5 años de experiencia en temas relacionados con esta consultoría, procesos de Monitoreo, evaluación de proyecto, investigación y levantamiento de línea base de proyecto, o líneas de base de marcos de resultados institucionales
  • Experiencia demostrada en diferentes procesos de investigación cuantitativa y cualitativa
  • Habilidades de organización, coordinación y liderazgo de grupos multidisciplinarios
  • Conocimiento de estrategias de planificación, monitoreo y evaluación de proyectos sociales
  • Comunicación asertiva verbal y escrita con diferentes actores claves
  • Capacidades y análisis y síntesis
  • Conocimiento del derecho a vivir en familia o marco legal

Cumplimiento del servicio

Para el cumplimiento del presente servicio se requiere lo siguiente:

 

  • Reportar el avance de sus trabajos a la dirección del Programa Aldea Infantil SOS Managua; a su vez, ésta reportará a las áreas de desarrollo de programa y planificación y monitoreo para revisión y retroalimentación, al siguiente email: ana.gutierrez@aldeasos.org.ni
  • Participar en las reuniones con las instancias pertinentes, según lo requerido.
  • Entrega de los informes en formato impreso y digital.

 

 

  1. Proceso administrativo para la entrega de la propuesta técnica y financiera

Las ofertas técnicas y económicas serán recibidas de forma digital por separado, uno con la oferta técnica y el otro con la oferta económica, a todo costo, incorporando de forma detallada su oferta en moneda local (córdobas), precios unitarios y totales; información que será parte del análisis respectivo. 

Se solicita, enviar las ofertas en formato digital a la siguiente dirección de correo electrónico: ana.gutierrez@aldeasos.org.ni

Costo y forma de pago

13.1 Costo del Servicio: La consultoría es a todo costo.

 

13.2 Forma de Pago: Se efectuará de la siguiente manera: 

  • Primer pago: 30% a la aprobación del plan de trabajo propuesto.
  • Segundo pago: 30% del monto total del contrato, al presentar informe preliminar del proceso de consultoría.
  • Tercer pago: 40% del monto total del contrato, a la aprobación del informe final a satisfacción del contratante.  

Aldeas Infantiles SOS como contratante se reserva el derecho a retener cualquier pago si considera que la calidad del trabajo no satisface los términos de referencia, hasta que se cumplan los requisitos de calidad requeridos. Además, se realizarán las retenciones de acuerdo con las leyes de Nicaragua.

Por cada pago recibido el consultor o equipo de consultores entregara factura o recibo con pie de imprenta autorizado por la DGI, detallando a nombre de Aldeas Infantiles SOS de Nicaragua. El servicio será cancelado en moneda nacional. Aldeas Infantiles SOS de Nicaragua realizará la retención según ley tributaria que grava los servicios profesionales nacionales con un 10%, y el Consultor deberá tener al día sus pagos al INSS caso contrario la organización realizará las retenciones del INSS patronal y laboral. 

Gestión y Coordinación.

El equipo consultor mantendrá estrecha comunicación con el equipo técnico de Aldea Infantil SOS Managua, quienes facilitarán el acceso a información relevante del programa y retroalimentará los avances en la propuesta de planificación e implementación de la consultoría.

 

La Oficina Nacional de Aldeas Infantiles SOS proveerá apoyo/guía técnica al proceso, mediante la retroalimentación de la propuesta, garantizando el cumplimiento estricto de lo solicitado en los TdR y oferta técnica-económica de el/la consultor/consultora.

2.Condiciones para desarrollar la consultoría.

  • Plazo.

A partir de la firma de contrato el/la consultor/a o equipo de consultores tendrá un plazo de 90 días calendarios para la entrega de los productos contratados.

La consultoría será llevada a cabo en el programa de Aldea Infantil SOS Managua, específicamente el proceso deberá realizarse en los distritos II y III del municipio de Managua.

Propiedad Intelectual.

Las obras, creaciones intelectuales, científicas, informes, productos entre otros, realizados durante la contratación del servicio, pasan a ser propiedad intelectual de la organización y son de carácter confidencial de la misma. En cualquier caso, los títulos de propiedad, derechos de autor y todo otro tipo de derechos de cualquier naturaleza sobre cualquier material producido durante el ejercicio del servicio o consultoría son cedidos a LA ENTIDAD contratante en forma exclusiva.

Confidencialidad de la información.

Aldeas Infantiles SOS de Nicaragua define como una política interna que toda persona natural o jurídica en contacto con los Programas debe firmar la certificación de lectura de: Reglamento Interno, Código de Conducta y Directrices antifraude y anticorrupción donde asume compromisos profesionales y éticos con la Asociación y la labor a realizar. De igual forma la/el consultor o equipo consultor deberán resguardar la identidad y toda la documentación que refiera información personal de niños, niñas, adolescentes y de colaboradoras/es SOS con los cuales desarrolle el proceso descrito.

Entrega de la Oferta.

La oferta técnica y económica debe contener los siguientes elementos:

1) Justificación: 1.1) Opinión sobre las cuestiones clave relacionadas con el logro de los objetivos y de los resultados esperados del contrato; 1.2) Explicación de los riesgos e hipótesis que afecten a la ejecución del contrato.

2) Marco conceptual: 2.1) Esbozo del planteamiento a nivel del marco conceptual a utilizar; 2.2) Estrategias y la metodología asociada, según enfoques de trabajo de Aldeas Infantiles SOS de Nicaragua.

3) Calendario de actividades: 3.1) Listado de actividades propuestas.

4) Recursos y resultados en relación con las actividades planteadas.

5) Calendario, secuencia y duración de las actividades propuestas, teniendo en cuenta el tiempo de movilización en relación a la ubicación de los barrios donde se realizará el estudio.

6) Costo detallado de la consultoría especificando valores unitarios y totales en moneda nacional de acuerdo a lo requerido en la misma.

La fecha tope de entrega será a más tardar el viernes 21 de mayo del 2021.